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中国“十一五”节能减排成效综述

来源:新华社北京 日期:2011年5月4日 15:10

经过全国近5年努力,中国基本完成或超额完成“十一五”单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。如何看待节能减排?中国淘汰落后产能成效有多大?完成这些目标任务对中国经济社会的发展有哪些积极意义?记者就此采访了国家发展和改革委员会有关负责人。

意义重大的战略举措   

为了国家的长远发展和人民的根本利益,国务院从2006年开始,正式启动“十一五”节能减排计划,采取一系列经济、法律乃至必要的行政手段。   

国务院成立节能减排工作领导小组,发布节能减排综合性工作方案,做出关于加强节能工作的决定,采取强化目标责任、调整产业结构、实施重点工程、推动技术进步、强化政策激励、加强监督管理、开展全民行动等一系列强有力的政策措施,付出艰辛努力,节能减排取得显著成效。   

六大成效利国利民   

最新数据显示,“十一五”期间,全国单位GDP能耗下降19.1%,全国二氧化硫排放量减少14.29%,全国化学需氧量排放量减少12.45%。   

发展改革委认为,中国节能减排的成效主要体现在六个方面,即:   

——为保持经济平稳较快发展提供有力支撑。“十一五”期间,中国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增速,能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59,缓解了能源供需矛盾。   

——扭转了中国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头。“十五”后三年全国单位GDP能耗上升了9.8%,全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别上升了32.3%和3.5%;“十一五”期间,全国单位GDP能耗下降了19.1%,全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了14.29%和12.45%。   

——促进了结构优化升级。重点行业先进生产能力比重明显提高,大型、高效装备得到推广应用。2009年与2005年相比,电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由47%上升到69%,钢铁行业1000立方米以上大型高炉比重由21%上升到34%,电解铝行业大型预焙槽产量比重由80%上升到90%,建材行业新型干法水泥熟料产量比重由56.4%上升到72.2%。   

——推动了节能技术进步。重点行业主要产品单位能耗均有较大幅度下降,能效整体水平得到提高。2009年与2005年相比,每生产一度电,火电企业煤耗由370克降到340克,下降了8.11%;吨钢综合能耗由694千克标准煤降到615千克标准煤,下降了11.4%;水泥综合能耗下降了16.77%;乙烯综合能耗下降了9.04%;合成氨综合能耗下降了7.96%;电解铝综合能耗下降了10.06%。   

——环境质量有所改善。根据113个环保重点城市空气质量监测,2009年达到二级标准以上的城市比例由2005年的42.5%上升到67.3%;地表水国控断面劣五类水质比例由2005年的27%下降到18.4%;七大水系国控断面好于三类比例由2005年的41%上升到57.3%。   

——为应对全球气候变化作出了重要贡献。“十一五”通过节能提高能效少消耗能源6.3亿吨标准煤,减少二氧化碳排放14.6亿吨,得到国际社会的广泛赞誉,也体现了中国负责任大国的形象。   

发展改革委认为,这些成绩的取得,是在中国经济增长速度大大超出预期、高耗能行业增速过快、产业重型化趋势没有改变以及应对国际金融?;?、战胜雨雪冰冻和地震等多起自然灾害的情况下取得的,实属来之不易。   

淘汰落后产能明显加快   

5年来,中国采取多种政策措施,把加快淘汰落后产能作为转变发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措,以及实现“十一五”节能减排目标的重要措施。   

发展改革委表示,“十一五”期间,预计上大压小、关停小火电机组7200万千瓦,淘汰落后炼铁产能12172万吨、炼钢产能6969万吨、水泥产能3.3亿吨等,在关闭造纸、化工、纺织、印染、酒精、味精、柠檬酸等重污染企业方面都取得积极进展。   

为此,有关部门采取的主要政策措施包括:分解落实目标任务,加大奖励惩罚力度;完善相关技术标准,坚决淘汰落后产能;充分发挥市场机制作用,提高落后产能企业成本;确保社会稳定,高度重视职工安置工作。

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该资讯的关键词为:十一五  节能  减排  成效  综述 

 

 

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